志愿者协会号召会员自愿捐款，属于非法募捐？做公益不懂法会吃亏的！ | 公益杂谈
作者：张以勋（公益慈善论坛联合创始人、主编）
某志愿者协会经常在会员微信群发起“日行一善”捐款活动，让大家在群里自愿发几元钱的红包，积少成多后用于开展助学助残等慈善活动，也会在群里公示捐款名单和用途。但是最近却被人举报了，当地民政局说志愿者协会不是慈善组织，没有募捐资格，不能开展募捐活动，必须立即停止。
这家志愿者协会募集资金的做法，很多民间公益组织都在用，那么到底合不合法？民政局的说法是否正确呢？
根据《慈善法》的规定，慈善募捐包括两种方式：面向社会公众的公开募捐，面向特定对象的定向募捐。其中，公开募捐的主体必须是取得公开募捐资格的慈善组织，公开募捐的方式包括在公共场所设置募捐箱、举办面向社会公众的义演、义赛、义卖、义展、义拍、慈善晚会等活动，在广播、电视、报刊、互联网等媒体发布募捐信息以及其他方式。上述志愿者协会在会员中开展募捐活动，显然不是面向社会公众的，所以不属于公开募捐，而是定向募捐。
还没认定为慈善组织的志愿者协会，能不能开展定向募捐呢？当然可以！
我们知道，《慈善法》禁止不具备公开募捐资格的个人和组织开展公开募捐，但并没有任何条款禁止社会组织开展定向募捐。
《慈善法》第二十八条规定：“慈善组织自登记之日起可以开展定向募捐。慈善组织开展定向募捐，应当在发起人、理事会成员和会员等特定对象的范围内进行，并向募捐对象说明募捐目的、募得款物用途等事项。”
并不是说，志愿者协会被认定为慈善组织后才能开展定向募捐，而是只要依法登记为社会组织，即便还没有被认定为慈善组织，也可以根据“法无禁止即可为”的原则，自登记之日起依法开展定向募捐，并不需要取得什么资格或资质。所以，民政局以没有募捐资格为由叫停志愿者协会的定向募捐活动，显然是没有法律依据的。
不过，志愿者协会等社会组织虽然可以定向募捐，但如果操作不当也可能违法违规。在此，也强烈建议公益伙伴认真学习和掌握《慈善法》等相关法律法规，做到知法、守法、用法，千万不要心存侥幸，以身试法。
一方面，做公益知法、守法，可以避免因法律意识淡薄、不了解相关法律规范，作出违法违规之举，进而授人以柄被举报，被民政等政府部门处罚，并遭受舆论危机。
比如以机构名义开展定向募捐时，按相关财务规范应该由机构对公账号接收捐款，不能由私人收款。但很多时候在微信群内组织会员发红包进行捐款时，收款的往往也是私人微信账号，甚至收到捐款后也不入账就直接用于慈善活动支出。为降低法律风险，确保资金安全，建议指定一微信号为机构专用账号（不私用），负责接收捐款并定期提现至机构银行账号，全程接受大家的监督。
另外，根据慈善法，定向募捐仅限于发起人、理事会成员和会员等特定对象，如果有人将群里的募捐信息转发到朋友圈、微博等网络平台扩散开来，性质就变成了公开募捐，涉嫌违法公开募捐。
另一方面，公益组织和公益人也可以拿起法律武器保护自己的正当权益，避免因民政等政府部门执法不当、被人诬告等导致自身权益、社会形象受损。如某地民政部门曾向某公益机构下达处罚决定书，称99公益日期间其工作人员在朋友圈开展非法公开募捐，也没有资格接收社会捐赠。但对99公益日稍有了解的伙伴都知道，期间开展筹款活动的公益项目都是有公募机构背书的，公众的捐款进入公募机构的账户，非公募机构作为执行方以公募机构的名义筹款，只要不直接接收社会捐款，就是合法的公开募捐；而且，平时如果有社会公众主动向公益组织捐款，公益组织直接接收即可，并不需要具备什么资格。面对类似的不合理处罚，公益组织可以申请行政复议和行政诉讼，引用相关法律条款为自己辩护，要求相关政府部门撤销处罚决定；也可以追究诬告、诽谤者的法律责任，令其为自己的错误行为付出代价。
所以，要想安心做长久的公益，一定要知法、守法，更要用法律保护好自己，要不然会吃亏的！
如果大家在做公益过程中也有过类似遭遇，欢迎留言分享或发表意见哦！
作者：张以勋，在广州的青海人，中级社工，素食者，于2006年创办自媒体平台“公益慈善论坛”（公众号ID：loongzone2006），致力于公益慈善资讯传播与常识普及。
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